Wspólna polityka rolna 2023-2027
W ostatnich dniach ukazały się projekty aktów prawnych regulujących przyznawanie dopłat bezpośrednich i rolnośrodowiskowo-klimatycznych w perspektywie kolejnych pięciu lat. Pierwszy z aktów, to projekt ustawy z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027. Drugim jest projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w sprawie szczegółowych warunków i szczegółowego trybu przyznawania i wypłaty płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027.
Projektowana ustawa wprowadza zmiany w treści innych ustaw. Najpoważniejsze zmiany dotyczą następujących aktów prawnych:
- ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
- ustawa zdnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
- ustawa z dnia 20 lutego o rozwoju lokalnym
Główne cele projektowanej ustawy to określenie: 1) podmiotów uczestniczących w realizacji Planu Strategicznego oraz ich zadań; 2) podstawowych zasad przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy finansowej w ramach interwencji objętych Planem Strategicznym oraz przejściowego wsparcia krajowego, o którym mowa w art. 147 rozporządzenia 2021/2115, i pomocy technicznej w ramach Planu Strategicznego; 3) zasad przeprowadzania kontroli w ramach Planu; 4) zasad wdrażania instrumentów finansowych; 5) zasad funkcjonowania krajowej sieci wspólnej polityki rolnej i podmiotów, które zapewniają funkcjonowanie tej sieci. Projektowana ustawa wychodzi naprzeciw ogólnemu procesowi informatyzacji, który jest związany z postępującym rozwojem technologicznym. W projekcie doprecyzowano formę składania wniosków o przyznanie pomocy finansowej oraz ich rozpatrywanie,z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ARiMR. System będzie obsługiwał także prowadzenie korespondencji oraz zawieranie umów o przyznanie pomocy. Projekt zakłada wejście ustawy w życie w dniu 15 marca 2023 r. Wyjątek stanowi art. 55 ust. 12 pkt 2, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. Treść projektu dostępna jest na stronach Sejmu RP w formie druku sejmowego 2953. Projekt ustawy w formie pliku pdf. można pobrać poniżej
Kolejnym ważnym zbiorem przepisów jest projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w sprawie szczegółowych warunków i szczegółowego trybu przyznawania i wypłaty płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027.
Projekt rozporządzenia jest przełożeniem celów i zapisów nowego Planu Strategicznego WPR, na grunt przepisów prawnych obowiązujących w Polsce. Szczegółowo doprecyzowuje zapisy i warunki realizacji następujących wariantów interwencji rolno-środowiskowo-klimatycznych:
1) Interwencja 1. Ochrona cennych siedlisk i zagrożonych gatunków na obszarach Natura2000: a) Wariant 1.1. Zmiennowilgotne łąki trzęślicowe, b) Wariant 1.2. Zalewowe łąki selernicowe i słonorośla, c) Wariant 1.3. Murawy, d) Wariant 1.4. Półnaturalne łąki wilgotne, e) Wariant 1.5. Półnaturalne łąki świeże, f) Wariant 1.6.1. Torfowiska – wymogi kluczowe, g) Wariant 1.6.2. Torfowiska – wymogi kluczowe i uzupełniające, h) Wariant 1.7. Ochrona siedlisk lęgowych rzadkich gatunków ptaków siewkowych(rycyk, kszyk, krwawodziób i czajka), i) Wariant 1.8. Ochrona siedlisk lęgowych dubelta i kulika wielkiego, j) Wariant 1.9. Ochrona siedlisk lęgowych wodniczki, k) Wariant 1.10. Ochrona siedlisk lęgowych derkacza; 2) Interwencja 2. Ochrona cennych siedlisk i zagrożonych gatunków poza obszarami Natura2000: a) Wariant 2.1. Zmiennowilgotne łąki trzęślicowe, b) Wariant 2.2. Zalewowe łąki selernicowe i słonorośla, c) Wariant 2.3. Murawy, d) Wariant 2.4. Półnaturalne łąki wilgotne, e) Wariant 2.5. Półnaturalne łąki świeże, f) Wariant 2.6.1. Torfowiska – wymogi kluczowe, g) Wariant 2.6.2. Torfowiska – wymogi kluczowe i uzupełniające h) Wariant 2.7. Ochrona siedlisk lęgowych rzadkich gatunków ptaków siewkowych(rycyk, kszyk, krwawodziób i czajka), i) Wariant 2.8. Ochrona siedlisk lęgowych dubelta i kulika wielkiego, j) Wariant 2.9. Ochrona siedlisk lęgowych wodniczki, k) Wariant 2.10. Ochrona siedlisk lęgowych derkacza; h) Wariant 2.7. Ochrona siedlisk lęgowych rzadkich gatunków ptaków siewkowych (rycyk, kszyk, krwawodziób i czajka), i) Wariant 2.8. Ochrona siedlisk lęgowych dubelta i kulika wielkiego, j) Wariant 2.9. Ochrona siedlisk lęgowych wodniczki, k) Wariant 2.10. Ochrona siedlisk lęgowych derkacza; 3) Interwencja 3. Ekstensywne użytkowanie łąk i pastwisk na obszarach Natura 2000; 4) Interwencja 4. Zachowanie sadów tradycyjnych odmian drzew owocowych; 5) Interwencja 5. Zachowanie zagrożonych zasobów genetycznych roślin w rolnictwie: a) Wariant 5.1. Uprawa rzadkich gatunków lub odmian roślin, b) Wariant 5.2. Wytwarzanie materiału siewnego rzadkich gatunków lub odmian roślin; 6) Interwencja 6. Zachowanie zagrożonych zasobów genetycznych zwierząt w rolnictwie: a) Wariant 6.1.1. Zachowanie lokalnych ras bydła – użytkowanie mleczne, b) Wariant 6.1.2. Zachowanie lokalnych ras bydła – użytkowanie mięsne, c) Wariant 6.2.1.1. Zachowanie lokalnych ras koni – samice (konie małopolskie i wielkopolskie), d) Wariant 6.2.1.2. Zachowanie lokalnych ras koni – samce (konie małopolskie i wielkopolskie), e) Wariant 6.2.2.1. Zachowanie lokalnych ras koni – samice (konie śląskie), f) Wariant 6.2.2.2. Zachowanie lokalnych ras koni – samce (konie śląskie), g) Wariant 6.2.3.1. Zachowanie lokalnych ras koni – samice (koniki polskie i huculskie), h) Wariant 6.2.3.2. Zachowanie lokalnych ras koni – samce (koniki polskie i huculskie), i) Wariant 6.2.4.1. Zachowanie lokalnych ras koni – samice (konie zimnokrwiste w typie sztumskim i sokólskim), j) Wariant 6.2.4.2. Zachowanie lokalnych ras koni – samce (konie zimnokrwiste w typie sztumskim i sokólskim), k) Wariant 6.3. Zachowanie lokalnych ras owiec, l) Wariant 6.4. Zachowanie lokalnych ras świń, m) Wariant 6.5. Zachowanie lokalnych ras kóz; 7) Interwencja 7. Bioróżnorodność na gruntach ornych: a) Wariant 7.1. Wieloletnie pasy kwietne, b) Wariant 7.2. Ogródki bioróżnorodności. “Najważniejsze informacje? …” w załącznikach. Całą treść merytoryczną projektowanego rozporządzenia wraz z załącznikami zawarto na ok 190 stronach. Należy uznać to za bardzo dobry wynik mając na względzie zakres i złożoność systemu interwencji rolno-środowiskowo-klimatycznych oraz zagadnień związanych z kontrolą przestrzegania poszczególnych zobowiązań. Poniżej prezentujemy zawartość poszczególnych załączników: Załącznik nr 1 MINIMALNE WYMOGI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 70 UST. 3 LIT. B ROZPORZĄDZENIA 2115/2021 DOTYCZĄCE STOSOWANIA NAWOZÓW I ŚRODKÓW OCHRONY ROŚLIN ORAZ INNE ODPOWIEDNIE OBOWIĄZKOWE WYMOGI USTANOWIONE NA MOCY PRAWA KRAJOWEGO Załącznik nr 2 SZCZEGÓŁOWE WYMOGI DLA POSZCZEGÓLNYCH INTERWENCJI LUB ICH WARIANTÓW Załącznik nr 3 ZAWARTOŚĆ PLANU DZIAŁALNOŚCI ROLNO-ŚRODOWISKOWEJ Załącznik nr 4 WYKAZ UPRAW, GRUP UPRAW, GATUNKÓW I ODMIAN ROŚLIN,GATUNKÓW PTAKÓW, SIEDLISK PRZYRODNICZYCH ORAZ RAS ZWIERZĄT OBJĘTYCH PŁATNOŚCIĄ ROLNO-ŚRODOWISKOWO-KLIMATYCZNĄ Załącznik nr 5 WYSOKOŚĆ STAWEK PŁATNOŚCI ROLNO-ŚRODOWISKOWO-KLIMATYCZNEJ DLA POSZCZEGÓLNYCH INTERWENCJI LUB WARIANTÓW W RAMACH INTERWENCJI Załącznik nr 6 KOSZTY TRANSAKCYJNE I WYSOKOŚĆ KWOTY PRZEZNACZONEJ NA REFUNDACJĘ TYCH KOSZTÓW Załącznik nr 7 WYSOKOŚĆ WSPÓŁCZYNNIKÓW DOTKLIWOŚCI UCHYBIENIA ORAZ WSPÓŁCZYNNIKÓW TRWAŁOŚCI UCHYBIENIA STOSOWANYCH DO DOKONYWANIA ZMNIEJSZEŃ PŁATNOŚCI ROLNO-ŚRODOWISKOWO-KLIMATYCZNYCH
Oryginalną treść projektu rozporządzenia można odnaleźć na stronach Rządowego Centrum Legislacji jako wykaz nr 461
Projekt rozporządzenia w formie pliku PDF można pobrać poniżej:
Z kolei przyznawanie i dystrybucje płatności podstawowych regulowane będzie rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w sprawie szczegółowych warunków i szczegółowego trybu przyznawania i wypłaty podstawowego wsparcia dochodów, płatności redystrybucyjnej, płatności dla młodych rolników, płatności związanych z produkcją i przejściowego wsparcia krajowego w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027
Rozporządzenie powyższe reguluje następujące kwestie:
szczegółowe warunki i szczegółowy tryb przyznawania i wypłaty:
-podstawowego wsparcia dochodów
-uzupełniającego redystrybucyjnego wsparcia dochodów
-uzupełniającego wsparcia dochodów dla młodych rolników
-płatności w ramach wsparcia dochodów związanego z produkcją
-przejściowego wsparcia krajowego
szczegółowe wymagania, jakie powinny spełniać wnioski o przyznanie płatności bezpośrednich
wysokość kar i sposób ich obliczania, z wyjątkiem kar administracyjnych
gatunki roślin strączkowych na nasiona oraz roślin pastewnych, do których może zostać
przyznana płatność związana z produkcją do powierzchni upraw
wymagania, jakim powinny odpowiadać uprawy roślin strączkowych na nasiona
rejony uprawy chmielu, w których uprawa chmielu uprawnia do uzyskania płatności
związanej z produkcją do powierzchni uprawy chmielu
rodzaje roślin, do upraw których może zostać przyznana uzupełniająca płatność
podstawowa
Projekt rozporządzenia w formie pliku PDF można pobrać poniżej:
Zapisz się do newslettera
Zapisz się by nie przegapić ważnych lub przydatnych informacji.
A.R.
Dodaj komentarz